Forma parte de las medidas estructurales acordadas en el marco del nuevo programa. El Fondo Monetario consider\u00f3 que el sistema impositivo es \u201cexcesivamente complejo y distorsivo\u201d<\/p>\n

El Gobierno asegur\u00f3 ante el FMI que presentar\u00e1 despu\u00e9s de las elecciones legislativas una propuesta de reforma tributaria para modificar algunos aspecto del sistema impositivo, principalmente por la v\u00eda de reducci\u00f3n de la cantidad de impuestos con la eliminaci\u00f3n de algunos que tienen peso menor en la recaudaci\u00f3n, la \u201carmonizaci\u00f3n\u201d de al\u00edcuotas diferenciadas de IVA y una baja del gasto tributario por reg\u00edmenes especiales que afecta a la recaudaci\u00f3n.<\/p>\n

La idea de un proyecto de ley ante el Congreso para modificar el sistema impositivo ya hab\u00eda sido explicitada anteriormente por el presidente Javier Milei y por funcionarios del equipo econ\u00f3mico, y el acuerdo alcanzado con el Fondo Monetario la semana pasada pone de manifiesto que ese paso formar\u00e1 parte de la hoja de ruta de reformas estructurales que guiar\u00e1 el plan econ\u00f3mico en lo sucesivo.<\/p>\n

A diferencia de las metas cuantitativas -como reservas o super\u00e1vit primario- no son objetivos obligatorios que definan el env\u00edo de desembolsos, pero s\u00ed implica una referencia de medidas que el Poder Ejecutivo asegura que llevar\u00e1 adelante, con plazos determinados. Tal como explic\u00f3 Infobae, los primeros puntos de esa agenda -de once en total- involucran al plan de privatizaci\u00f3n de empresas p\u00fablicas y eliminaci\u00f3n de la mayor\u00eda de los fondos fiduciarios. Pero tambi\u00e9n incluyen reformas en impuestos, en regulaciones laborales y previsionales. Este \u00faltimo punto tiene como fecha de referencia reci\u00e9n a fines del 2026.<\/p>\n

Por lo pronto, respecto al sistema tributario, el documento que public\u00f3 el FMI tras anunciar el nuevo programa incluy\u00f3 un diagn\u00f3stico detallado del esquema vigente y plante\u00f3 lineamientos para una futura reforma. El personal t\u00e9cnico del Fondo elabor\u00f3 un an\u00e1lisis cr\u00edtico, mientras que en otro tramo los funcionarios argentinos asumieron el compromiso de avanzar con una propuesta integral de redise\u00f1o del esquema impositivo para fines de 2025.<\/p>\n

En un apartado del informe, el staff del FMI sostuvo que \u201cel sistema tributario de Argentina sigue siendo excesivamente complejo y distorsivo, con una carga general que obstaculiza el crecimiento y la competitividad\u201d. Seg\u00fan el documento, en el pa\u00eds existen m\u00e1s de 155 tributos, lo que aumenta las cargas administrativas, aunque solo seis de ellos \u2013Ganancias, contribuciones a la seguridad social, IVA, impuesto a los d\u00e9bitos y cr\u00e9ditos, derechos de exportaci\u00f3n e ingresos brutos\u2013 concentran m\u00e1s del 80% de la recaudaci\u00f3n total.<\/p>\n

El staff destac\u00f3 adem\u00e1s que la estructura tributaria exhibe una elevada dependencia de impuestos indirectos, que representan m\u00e1s de la mitad de la recaudaci\u00f3n total, lo que \u201creduce la progresividad del sistema\u201d. En ese sentido, se\u00f1al\u00f3 que el dise\u00f1o actual limita la equidad y la eficiencia del sistema fiscal. Tambi\u00e9n advirti\u00f3 que \u201cla naturaleza federal del sistema tributario a\u00f1ade desaf\u00edos de coordinaci\u00f3n, afectando su previsibilidad y eficiencia\u201d.<\/p>\n

En ese contexto, los t\u00e9cnicos del Fondo afirmaron que \u201cArgentina requiere una reforma sustancial de su sistema tributario para reforzar el ancla fiscal, al tiempo que mejore la eficiencia y la equidad\u201d. A modo de lineamiento general, propusieron avanzar hacia una simplificaci\u00f3n del sistema, con una mayor preponderancia de tributos directos mejor administrados y una reducci\u00f3n paulatina de los impuestos considerados m\u00e1s distorsivos.<\/p>\n

En ese marco, el informe del equipo t\u00e9cnico se\u00f1al\u00f3 que una reforma con impacto fiscal neutro deber\u00eda \u201creducir gradualmente los impuestos distorsivos sobre exportaciones y transacciones financieras, reemplaz\u00e1ndolos por tributos directos m\u00e1s simples y mejor administrados a hogares y empresas\u201d, lo que se interpreta como una referencia a los derechos de exportaci\u00f3n y al impuesto a los d\u00e9bitos y cr\u00e9ditos, conocido como el impuesto al cheque.<\/p>\n

Adem\u00e1s, recomend\u00f3 armonizar la tasa del monotributo, mejorar la transici\u00f3n de peque\u00f1os contribuyentes al r\u00e9gimen general y simplificar sustancialmente el impuesto a las ganancias, lo que incluir\u00eda \u201cmenores tasas legales junto con la racionalizaci\u00f3n de deducciones, exenciones y abusos en la transferencia de beneficios\u201d.<\/p>\n

Tambi\u00e9n mencion\u00f3 que en otro niveles -provincial y municipal- deber\u00edan existir modificaciones en los esquema recaudatorios, aunque la Naci\u00f3n tenga menor poder de decisi\u00f3n. \u201cA nivel provincial, se deben eliminar gradualmente los impuestos provinciales que distorsionan el patrimonio y se debe priorizar la mejora de la valoraci\u00f3n de los activos inmobiliarios y territoriales (incluidos los de los grandes productores agr\u00edcolas), entre otras medidas, mediante el fortalecimiento de los registros de activos existentes. La tributaci\u00f3n de los recursos energ\u00e9ticos y mineros requiere mayor estudio y coordinaci\u00f3n, especialmente considerando los incentivos ya existentes en el marco del r\u00e9gimen RIGI\u201d, apunt\u00f3 el FMI.<\/p>\n

Por su parte, en un apartado del memorando con consideraciones de los funcionarios argentinos, el Gobierno confirm\u00f3 que ya se encuentra en desarrollo una propuesta de reforma estructural. Seg\u00fan el documento, \u201cse est\u00e1n desarrollando esfuerzos para una ambiciosa reforma tributaria con impacto fiscal neutro que elimine gradualmente los impuestos m\u00e1s distorsivos (al comercio y transacciones financieras), reduzca el gasto tributario ineficiente (otorgado a ciertos grupos y regiones) y simplifique significativamente el sistema\u201d.<\/p>\n

Los funcionarios ratificaron que el plan contempla \u201cla armonizaci\u00f3n de las al\u00edcuotas del IVA y una racionalizaci\u00f3n generalizada del gasto tributario, lo que tambi\u00e9n permitir\u00e1 eliminar gradualmente los impuestos distorsivos al comercio y las transacciones financieras\u201d. En esa l\u00ednea, afirmaron que \u201cla propuesta de reforma se compartir\u00e1 con el personal del Fondo (diciembre de 2025) y su implementaci\u00f3n, que requerir\u00e1 aprobaci\u00f3n legislativa, deber\u00eda comenzar a m\u00e1s tardar en 2026\u2033.<\/p>\n

El documento se\u00f1al\u00f3 que la reforma tributaria se enmarca dentro de los compromisos asumidos en el programa econ\u00f3mico y se vincula con los esfuerzos por estabilizar el frente fiscal sin aumentar la presi\u00f3n impositiva total. \u201cDesarrollaremos y, en el momento oportuno, compartiremos con el personal del Fondo una propuesta integral de reforma tributaria con impacto fiscal neutro que simplifique el sistema mediante la reducci\u00f3n dr\u00e1stica del n\u00famero de tributos (objetivo para diciembre de 2025)\u201d, concluy\u00f3 en el documento el equipo econ\u00f3mico.<\/p>\n

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