El presidente Javier Milei logr\u00f3 sancionar finalmente la ley de reforma laboral y alcanz\u00f3 as\u00ed uno de los mayores hitos de su gesti\u00f3n, por la importancia central que le otorg\u00f3 al tema en el marco de este mandato y tambi\u00e9n por la velocidad que le imprimi\u00f3 al debate del Congreso con el fin de poner en marcha, a partir de marzo, cambios sensibles en indemnizaciones, salarios, vacaciones y otros aspectos de la relaci\u00f3n entre empleados y empleadores.<\/p>\n

La ley de “modernizaci\u00f3n laboral” -como la bautiz\u00f3 el Gobierno- fue aprobada por el Senado con 42 votos a favor 28 en contra y dos abstenciones, de los santacruce\u00f1os Natalia Gadano y Jos\u00e9 Carambia. El rechazo fue de la bancada peronista y los tres de Convicci\u00f3n Federal. Al igual que en ocasiones anteriores, el ministro del Interior, Diego Santilli, se instal\u00f3 en el palacio para seguir de cerca la sesi\u00f3n y asegurarse de que todo marchara de acuerdo al plan del oficialismo<\/p>\n

La Libertad Avanza logr\u00f3 as\u00ed retener el apoyo que le hab\u00edan dado la UCR, el PRO y, sobre todo, los bloques que responden a gobernadores en el primer debate. Y es que para llegar a la sanci\u00f3n de la ley el Gobierno tuvo que poner el tema a votaci\u00f3n en tres ocasiones y conceder, en ese trayecto, m\u00e1s de 50 modificaciones sobre el texto original para asegurarse la mayor\u00eda.<\/p>\n

El Senado ya hab\u00eda le hab\u00eda dado media sanci\u00f3n en la madrugada del 12 de febrero y para conseguir esa victoria el ministro de Econom\u00eda, Luis Caputo, tuvo que aceptar que se sacara del proyecto un art\u00edculo que reduc\u00eda las al\u00edcuotas del Impuesto a las Ganancias que pagan las empresas por la presi\u00f3n de los gobernadores, que ver\u00edan una ca\u00edda fuerte en la recaudaci\u00f3n de sus provincias.<\/p>\n

Al pasar a la C\u00e1mara de Diputados, LLA se vio forzado a eliminar tambi\u00e9n el pol\u00e9mico art\u00edculo que fijaba recortes salariales en casos de licencia por enfermedad de hasta el 50% frente a la enorme controversia que gener\u00f3 en la opini\u00f3n p\u00fablica y el rechazo que adelantaron todos sus aliados. Esa modificaci\u00f3n oblig\u00f3 a devolver el tema C\u00e1mara de origen tras la votaci\u00f3n del 19 de febrero.<\/p>\n

La reforma laboral es ley: Milei logr\u00f3 el mayor hito de su gesti\u00f3n, pero la pulseada sigue
\nEse pase de una C\u00e1mara a la otra gener\u00f3 que el Senado no tuviera oportunidad de hacer m\u00e1s modificaciones. La votaci\u00f3n deb\u00eda definir si se insist\u00eda con la redacci\u00f3n original -que contemplaba el pol\u00e9mico art\u00edculo sobre las licencias- o si aceptaba el texto como lleg\u00f3 de Diputados. L\u00f3gicamente, el oficialismo fue por la segunda opci\u00f3n.<\/p>\n

A diferencia de la ocasi\u00f3n anterior, esta vez el debate estuvo dominado por el kirchnerismo, que intent\u00f3 estirar la sesi\u00f3n lo m\u00e1ximo posible y recarg\u00f3 sus cr\u00edticas al proyecto, al que varios de los senadores calificaron como “escalvista” o “flexibilizador”, a la vez que cuestionaron una vez m\u00e1s la forma en la que LLA llev\u00f3 adelante la tarea parlamentaria.<\/p>\n

Ciertamente, Milei logr\u00f3 un tratamiento verdaderamente “expr\u00e9s” para una ley con m\u00e1s de 200 art\u00edculos. Si bien la iniciativa tuvo dictamen de comisiones por primera vez en diciembre, la jefa del bloque LLA, Patricia Bullrich, convenci\u00f3 a la Casa Rosada de esperar a febrero para construir una mayor\u00eda s\u00f3lida y, finalmente, el oficialismo consigui\u00f3 resumir el debate y aprobar la reforma en menos de un mes.<\/p>\n

El Presidente plante\u00f3 el cambio de la legislaci\u00f3n como uno de los pilares de su gesti\u00f3n desde el inicio, con el argumento de que era necesario para “terminar con la industria del juicio” y reducir la alta informalidad del mercado laboral (cerca del 40%). No obstante, tuvo que esperar a ganar las elecciones de medio t\u00e9rmino -un objetivo que lleg\u00f3 a estar en duda- para contar con m\u00e1s diputados y senadores propios y sumar aliados, de esos que siempre se acercan al calor del triunfo.<\/p>\n

Con la ley sancionada, se pondr\u00e1 a prueba su efectividad para reducir la litigiosidad y especialmente para hacer crecer el trabajo registrado, aunque a Milei le espera una continuidad de la pulseada. Tras las protestas de distintos sindicatos y agrupaciones en las puertas del Congreso, la puja se trasladar\u00e1 ahora a la Justicia, donde la CGT y otras agrupaciones presentar\u00e1n un planteo de inconstitucionalidad.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 la reforma laboral se puede judicializar?: la estrategia de la CGT
\nLa CGT y otras organizaciones gremiales descartaron realizar un nuevo paro general como el que llevaron a cabo durante la sesi\u00f3n de Diputados pero decidieron movilizarse el pr\u00f3ximo lunes a los tribunales de la calle Talcahuano (sede de la Corte Suprema) y presentar un planteo de inconstitucionalidad.<\/p>\n

Los popes de la central gremial consiguieron que el Gobierno no elimine los aportes sindicales y el “aporte solidario” obligatorio por dos a\u00f1os -un plazo que igualmente los preocupa porque implica una fecha de vencimiento para su principal fuente de financiaci\u00f3n- pero objetan en t\u00e9rminos jur\u00eddicos otros puntos de la ley.<\/p>\n

Entre los temas que est\u00e1n en la mira de los gremios se encuentran la limitaci\u00f3n del derecho a huelga y la extensi\u00f3n de la jornada laboral m\u00e1xima permitida de 8 a 12 horas diarias. En tanto, el kirchnerismo tambi\u00e9n prev\u00e9 judicializar el nuevo Fondo de Asistencia Laboral (FAL) para indemnizaciones, que se financiar\u00e1 con los aportes que hasta ahora iban a la ANSES.<\/p>\n

Ese punto les genera desconfianza porque la administraci\u00f3n estar\u00e1 a cargo de la Comisi\u00f3n Nacional de Valores (CNV) y los fondos podr\u00e1n buscar rendimientos en la Bolsa de Valores. Los senadores del kirchnerismo advierten que ser\u00e1 un nuevo esquema de AFJP y lo califican como “un curro”.<\/p>\n

Pero lo que abre el mayor margen para una eventual judicializaci\u00f3n es el “gris” que existe respecto del impacto de la nueva ley en quienes ya tienen un empleo registrado. El Gobierno asegur\u00f3 que los cambios aplicar\u00e1n solo para “los nuevos trabajos” pero el peronismo advierte que esa aclaraci\u00f3n no figura en el texto. Una forma de evitar una eventual litigiosidad por esa falta de precisi\u00f3n ser\u00eda introducir la aclaraci\u00f3n en la reglamentaci\u00f3n de la ley, a cargo del Poder Ejecutivo.<\/p>\n

Los cambios en indemnizaciones, salarios y vacaciones que impone la reforma laboral
\nEn cualquier caso, se prev\u00e9 que el Presidente promulgue la ley r\u00e1pidamente por la importancia que le asign\u00f3 al tema. En rigor, con la aprobaci\u00f3n del Senado qued\u00f3 lista para publicarse en el Bolet\u00edn Oficial el pr\u00f3ximo lunes. Adem\u00e1s, Milei resaltar\u00e1 el triunfo pol\u00edtico que implica el avance de la reforma laboral en el discurso que dar\u00e1 el domingo por la noche en el Congreso para inaugurar el nuevo per\u00edodo de sesiones ordinarias, m\u00e1s all\u00e1 de la pelea judicial que se avecina.<\/p>\n

De esta forma, el Gobierno tiene previsto poner en vigor lo m\u00e1s r\u00e1pido posible los cambios que establece la nueva ley, cuyos puntos principales son:<\/p>\n

Fin de la llamada “industria del juicio”: la nueva norma redefine la “mejor remuneraci\u00f3n” para el c\u00e1lculo de las indemnizaciones al tomar solo el haber mensual, normal y habitual, sin conceptos como aguinaldo, vacaciones o premios. Con esto, el Gobierno pretende eliminar la discrecionalidad de las sentencias y alentar el empleo registrado.<\/p>\n

Indemnizaciones: Se mantiene el pago de un mes de sueldo por a\u00f1o trabajado como base, con un tope de tres veces el salario promedio mensual seg\u00fan el convenio colectivo aplicable. Adem\u00e1s de dejar de considerar para el c\u00e1lculo los conceptos de pago no mensuales, las indemnizaciones se actualizar\u00e1n por IPC m\u00e1s un 3% anual. Las grandes empresas podr\u00e1n abonarlas en 6 cuotas y las pymes en 12.<\/p>\n

Fondo de Asistencia Laboral (FAL): Los empleadores podr\u00e1n constituir este fondo para el pago de indemnizaciones futuras. Ser\u00e1n administrados por la Comisi\u00f3n Nacional de Valores (CNV) y se financiar\u00e1n con una parte de los aportes del salario que hoy van a la ANSES. Ese aporte ser\u00e1 de 1% mensual en el caso de las grandes empresas y de 2,5% mensual para las MiPyMEs.<\/p>\n

Prelaci\u00f3n de los convenios colectivos: se establece que un convenio interno de empresa una provincia prevalece por sobre un convenio general del sector en \u00e1mbito nacional.<\/p>\n

Salarios “din\u00e1micos”: Si bien el concepto no est\u00e1 expresado de esa forma, el texto de la nueva ley establece que se podr\u00e1n atar sueldos y aumentos a la productividad personal, un esquema que podr\u00e1 adoptarse mediante acuerdos paritarios regionales, por actividad o por empresa. Adem\u00e1s, la ley habilita a cobrar en d\u00f3lares en caso de que as\u00ed lo acuerden las partes.<\/p>\n

Jornada laboral y banco de horas: La Ley de Contrato de Trabajo establec\u00eda que la jornada m\u00e1xima en 8 horas diarias, mientras que con la nueva normativa el l\u00edmite se extiende a 12 horas, con 12 de descanso. A la vez, en lugar del pago de horas extraordinarias los empleadores podr\u00e1n disponer de un banco de horas para compensarlas con per\u00edodos de descanso (francos o jornadas reducidas). No obstante, la posibilidad de pago tradicional no se elimina.<\/p>\n

Vacaciones: Se tomar\u00e1 el per\u00edodo que va desde el 1 de octubre hasta el 30 de abril y se habilita acordar el per\u00edodo vacacional fuera de la temporada de verano, as\u00ed como el fraccionamiento, con un m\u00ednimo 7 d\u00edas.<\/p>\n

Contribuciones patronales: En l\u00ednea con la meta de promover el empleo registrado, la ley ofrece descuentos en las contribuciones patronales por hasta 4 a\u00f1os para nuevas contrataciones, condonaci\u00f3n de multas y pagos en cuotas, como parte del R\u00e9gimen de Incentivo para Formalizaci\u00f3n Laboral.<\/p>\n

Registraci\u00f3n laboral simplificada y digital (ARCA): El registro ante ARCA ser\u00e1 suficiente para la contrataci\u00f3n formal de un empleado. No podr\u00e1n exigirse requisitos extra por otras autoridades.<\/p>\n

Derecho a huelga: La reforma fij\u00f3 porcentajes m\u00ednimos de prestaci\u00f3n de tareas durante las huelgas para mantener el funcionamiento, seg\u00fan el tipo de actividad. En servicios “esenciales” (salud, educaci\u00f3n, transporte y telecomunicaciones) deber\u00e1n asegurar una cobertura del 75%. En los servicios “trascendentales” (Producci\u00f3n industrial, log\u00edstica, finanzas, energ\u00eda) ser\u00e1 del 50%.<\/p>\n

Cuota sindical: Los gremios consiguieron que el Gobierno mantenga el pago compulsivo en lugar de que sea opcional, como establec\u00eda el proyecto original, pero con un tope del 2% del salario mensual y por dos a\u00f1os.<\/p>\n

Aportes solidarios: Los aportes de los empleadores no socios de las c\u00e1maras empresarias, as\u00ed como los de los empleados no afiliados a los sindicatos seguir\u00e1n siendo obligatorios por un plazo de dos a\u00f1os.<\/p>\n

El debate de los senadores, con las cr\u00edticas del peronismo en el centro de la escena
\nLa discusi\u00f3n estuvo dominada pr\u00e1cticamente en su totalidad por los senadores del bloque Justicialista, dado que los libertarios y sus aliados buscaron -a la inversa del peronismo- acortar lo m\u00e1ximo posible la sesi\u00f3n, no solo por el inter\u00e9s en aprobar la ley sino tambi\u00e9n porque el tema ya fue discutido dos veces en la C\u00e1mara alta.<\/p>\n

Bullrich fue casi la \u00fanica voz por parte del oficialismo en defensa del proyecto. En el cierre del debate, la jefa de la bancada de LLA asegur\u00f3 que con esta ley “los trabajadores van a ser m\u00e1s libres porque van a poder tener convenios en su lugar de trabajo o en su provincia”.<\/p>\n

“Endurecerse, odiar al empresario, combatir al capital, todo esto ha generado una realidad en la que el trabajador cada vez estuvo m\u00e1s abandonado”, remarc\u00f3 la presidenta de la bancada libertaria. “Se crea empleo si protegemos a las empresas, no si las destruimos, si bajamos impuestos laborales, no si los subimos. Se crea empleo si contratar no es una aventura imposible como es hoy (\u2026) M\u00e1s juicios, menos trabajo”.<\/p>\n

En tanto, el peronismo recarg\u00f3 las advertencias sobre la posible “inconstitucionalidad” de la ley. Por caso, el jefe del bloque Justicialista, Jos\u00e9 Mayans, advirti\u00f3 que “el FAL es abiertamente inconstitucional” porque “vulnera el art\u00edculo 14 bis de la Constituci\u00f3n” al crear “un fondo que libera de la obligaci\u00f3n al empleador, entonces esto rompe el principio protectorio”.<\/p>\n

A su turno, el pampeano Daniel Bensus\u00e1n apunt\u00f3: “\u00bfDesde cu\u00e1ndo se van a aplicar los efectos de esta ley en caso de aprobarse? Nuestro sistema constitucional es claro y protege los derechos del trabajador con los principios de progresividad y de no regresividad. El Estado no tiene permitido reformar leyes que hagan retroceder derechos labores”.<\/p>\n

Su compa\u00f1ero de bancada Mariano Recalde tambi\u00e9n apunt\u00f3 contra la gesti\u00f3n de los fondos de asistencia laboral y reiter\u00f3 una advertencia que ya hab\u00eda lanzado en el debate anterior: “Donde toquen un peso, los vamos a meter presos. Vamos a hacer la denuncia, vamos a esperar la sentencia y van a ir presos”.<\/p>\n

De todas formas, el Gobierno cumpli\u00f3 el objetivo que se hab\u00eda trazado desde diciembre y logr\u00f3 aprobar la ley de reforma laboral en los tiempos que pretend\u00eda, con un debate que llev\u00f3 menos de un mes entre el Senado y la C\u00e1mara de Diputados. Con una seguidilla de victorias parlamentarias, Javier Milei consigui\u00f3 el \u00faltimo motivo que esperaba para presentarse el pr\u00f3ximo domingo ante el Congreso con un discurso que anticipar\u00e1 m\u00e1s reformas y tono triunfal.<\/p>\n

Fuente: Iprofesional<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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